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医疗设备更新政策全面启动,或迎来集采“大爆发”!

发布时间:2024-09-26

来源:易联器械
9月23日,国家发展改革委举行专题发布会,国家发展改革委、财政部、中国人民银行出席,并介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。

政策背景
 
 

2024年2月23日,习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调:加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措,要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

2024年3月13日,国务院正式颁布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,其中提到,到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。在医疗方面,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

2024年5月29日,国家发改委等部门印发《推动医疗卫生领域设备更新实施方案》的通知,明确工作目标:主要大型医疗设备百万人口拥有量基本达到中高收入国家平均水平,高端医疗设备短板加快补齐,县域基层医疗设备条件持续改善,有力支撑基层医疗服务能力提升和分级诊疗制度建设,应对重大公共卫生安全风险的医疗设备保障和应急能力明显提升。

2024年7月25日,国家发改委等部门印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。此次政策是之前政策更为详细的规划和补充说明。

设备更新内容
 
 
“以旧换新”政策的实施,标志着医院建设市场正由单纯的增量扩张逐步转向更为精细化的存量优化阶段。
自国务院发文至今,全国31个省(自治区、直辖市)均已发布相应方案,从这些省市已下发的具体实施方案可以看出,此轮医疗设备升级更新的重点已经凸显,基本围绕国家发布的重点领域,包括医学影像、放射治疗、远程诊疗、实验室检验检测、手术机器人等,其中,部分省份医疗设备更新制定了量化指标。
江苏:①更新置换一批高校、职业院校(含技工院校)先进教育教学与实习实训设备、科研仪器设备,添置更新一批中小学理科实验室仪器设备、信息化教学设备等,到2027年更新20万台(套)以上;
②推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级,鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施更新,到2027年力争更新24万台(套);
广东:到2024年底,更新医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗以及手术机器人等设备0.6万台;到2027年底,更新以上设备超过2万台。
湖北:力争到2027年,每年更新CT、核磁共振、DR、彩超、直线加速器等设备300台套,改造病床10000个。

此外,国家在医疗设备领域更新专项政策中提到,鼓励适度超前配置高端设备和县域基层医疗设备达标提质等任务。

关于资金方面,政策提出,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。但3000亿元涵盖工业、环境基础设施、交通运输、 物流、教育、文旅、医疗等领域。
国家在《推动医疗卫生领域设备更新实施方案》指出,医疗卫生领域设备更新所需资金,由超长期国债、地方财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。
对地方的医疗卫生领域设备更新项目,国债资金原则上按照东、中、西、东北部地区分别不超过项目总投资的40%、60%、80%、80%的比例进行支持,享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。
设备采购方式
 
 
国家在《关于做好医疗卫生领域2024年设备更新工作的预通知》明确提出,市级及以下设备更新原则上采用省级集中采购的方式,由省级相关部门立项审批、组织采购。
目前,已有部分地区在推进医疗设备集中采购,且采购形式有所不同。
如今年2月份,安徽医保局发布《关于开展2024年全省乙类大型医用设备集中采购工作的通知》,明确将非财政预算安排的乙类设备全部纳入省级集采
4月份,广东省发布《推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案》,明确本轮医疗设备更新支持和鼓励地市发展医疗装备集中采购
5月份,河南省安阳市公立医疗机构医疗设备集中采购联合体发布了《关于召开医疗设备第三次市场调研会补充通知》,根据此前公告,河南安阳则由公立医疗机构医疗设备集中采购联合体工作部署,采取打包招标的形式
2024年部分地区医疗设备集采情况

 

地方设备更新进展
 
 
在国家政策指引下,已有湖北、安徽、广东、吉林等地陆续发布推动医院病房改造与医疗设备更新的实施方案。
湖北:2024年4月,湖北省发布《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,为积极落实政策,湖北省已陆续发布了12个医疗设备更新项目,估算总投资22.65亿元,更新设备3023台/套。
安徽:2024年5月,安徽省发改委公示了10个病房提升改造项目以及13个医疗设备更新项目,投资额26.86、6.8亿元,合计总投资额33.66亿元。
广东:2024年6月,广东省发改委进行省医疗卫生领域设备更新有关项目可行性研究报告审批前公示,其中包含8个项目,总投资额约54亿元。24年4月,《广东省推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案》中提到,到2024年底,更新医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗以及手术机器人等设备0.6万台;到2027年底,更新以上设备超过2万台。此次8个项目落地2171台设备,已超过年内总目标1/3。
吉林:2024年7月,吉林发改委发布《关于吉林省2024年紧密型县域医共体设备更新项目可行性研究报告(代项目建议书)的批复》。将更新县域医用超声波仪器及设备、临床检验设备、医用生理参数仪器检验设备、体外循环设备、病房护理及医院设备等品目及信息化设备共计251台,淘汰同品目设备共计251台。项目估算总投资29480万元,所需建设资金全部由建设单位自筹解决。