该项目自 5 月 22 日招标公告发布起就引爆影像圈：项目预算 4500 万元，最高限价 4480 万元，明确采购光子计数 CT，允许进口设备投标。

靖江仅是泰州代管县级市，2024 年末常住人口仅 65.90 万、城镇化率 71.41%，人口不足 70 万的县域拿出近 4500 万购置下一代超高端 CT，在此前行业内几乎没有先例，一度被视作高端影像设备下沉分级诊疗的里程碑信号。

投诉方一次性列出七大问题：

1.招标文件中一些技术参数的规定，具有歧视性、排他性，指向特定品牌西门子。

2.招标文件核心参数要求“探测器类型:光子计数半导体探测器技术，可直按读取X射线信号;采用半导体材料，確化箭、确锌镉或深硅等”该设置不合理具有歧视性、排他性;

3.招标文件核心参数要求“为保证设备的稳定性，球晉、探测器、高压发生器和CT主机为同一品牌。(提供技术白皮书或检测报告证明)”该设置不合理具有歧视性、倾向性;

4.招标文件核心参数要求“球管最大球管电流(非等效)≥1250m4”该设置不合理具有歧视性、排他性;

5.招标文件核心参数要求“高压发生器总功率≥120kW&#40:单个&#41:”该设置不合理具有歧视性、排他性;

6.招标文件设置的技术参数不具备代表性、可竞争性，具有歧视性;

7.招标文件中多个评分标准未细化量化。

投诉请求:1.取消或修改具有歧视性、排他性、倾向性的技术参数;2.细化量化评分标准。

据悉，“核心部件必须同品牌” 是医疗大型影像招标高频踩红线条款。医院初衷多为统一整机质控、降低运维兼容风险，但当前光子 CT 赛道已形成国产、外资多玩家同台竞争格局，该条款会直接把多数国产方案挡在门外，违反政府采购公平竞争原则。

不少从业者担忧，此次县域首单光子 CT 折戟，是否会延缓高端设备下沉节奏？公告信息已明确，将重新开展采购活动。县域医院配置光子计数 CT 的刚需真实存在，赛道下沉长期趋势不会因单次招标争议逆转。

从市场基本面看，光子计数 CT 赛道早已告别外资独霸格局，多元供给持续拉低设备采购门槛，为县域普及铺路：

在外资端，西门子国产光子 CT 双产品年内落地，供给扩容。

6 月 9 日，西门子医疗首款国产双源光子计数 CT NAEOTOM Alpha.Pro 获 NMPA 批准，落地上海研发生产基地。企业已搭建覆盖产品定义、研发、注册、售后全流程本土团队，配套专属标准化产线；该机型去年 10 月进入创新医疗器械绿色通道，保留光子平台高清低剂量优势，拓展多物质能谱临床应用，适配心脑血管、肺部、肿瘤、代谢疾病筛查。行业消息显示，西门子第二款国产光子 CT 预计 2026 年内完成注册获批，双国产机型布局将进一步丰富县域可选方案。

国产端，联影、东软率先破局进口垄断，中标案例已落地。联影医疗 uCT Ultima：2025 年 12 月中标厦门卫健委采购项目，报价 3969 万元；东软医疗 NeuViz P10：2026 年 2 月中标兰大二院 CT 采购，报价 3890 万元。

伴随西门子两款国产光子 CT 量产交付，行业普遍预判，2026—2027 年光子 CT 整体市场价格将持续下行，设备购置成本门槛降低后，人口规模适中、财政实力较强的县级市、县域龙头医院，配置下一代 CT 将从 “罕见个案” 变为常态化选择。

通过分析，本次靖江项目风波，本质是高端影像设备快速普及过程中，采购需求标准化与招标合规性之间的磨合阵痛。近年来政府采购针对医疗设备定制参数、排他条款、模糊评分标准开展专项整治，各地财政部门对倾向性标书审查力度持续收紧，未来超高端影像设备招标，参数设置、评审细则将更注重兼容国产、外资全赛道厂商，最终以更合理的成本，推动下一代 CT 普惠基层患者。

后续我们将持续跟进靖江市人民医院光子 CT 重新招标公告，同步追踪国产、外资光子计数 CT 县域中标动态，第一时间带来行业一线采购资讯。